中国社会科学院法学研究所日前发布《中国地方人大立法指数报告（2015）》，对2015年31个省、自治区和直辖市人大常委会的立法工作进行指数评估。评估结果显示，上海排名第一。

　　据悉，《中国地方人大立法指数报告》由中国社会科学院法学研究所国家法治指数研究中心、法治指数创新工程项目组研发推出，于2014年首次发布，评估31家省级人大的立法工作。2016年《地方法治蓝皮书》再度发布《中国地方人大立法指数报告（2015）》，量化评估全国省级人大立法工作，并发布31个省级地方人大立法排名。评估排名中，上海、广东、安徽跻身前列。上海以76.43分的总分名列第一，其中，立法工作信息公开81.75分、立法活动76.50分、立法公开和参与84分、立法优化54分。

　　据悉，上海市人大去年一年共审议18件法规草案，表决通过了其中15件，尤其是加强重点领域立法，关注经济转型发展、关注群众权益保障、关注城市文明进步和权力规范运行，通过了《上海市城市管理行政执法条例》等一批法规，彰显立法对经济社会发展的引领和推动作用。

　　从评估报告可以看出，上海在立法信息公开和立法参与方面得分最高。过去一年，上海有不少立法创新举措，比如建立立法滚动推进机制，着力推进社会急需、立法协调难度大的项目起草进程，条件成熟时提请常委会审议；改进法规草案公开征求意见制度，增加关键条款和难点问题说明，帮助公众更好理解法规内容，有针对性地提出立法建议。同时，发挥代表在立法中的主体作用，多次向本市三级人大代表征集立法项目建议，健全代表全程参与立法工作的机制。去年，本市还筹建了立法专家顾问库和基层立法联系点，有了更顺畅的渠道倾听专家声音和民间声音。

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