北京时间11月1日，第三届中国PPP融资论坛召开，财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌在会上致辞表示，经过众多人员长达四年的努力，PPP（政府和社会资本合作）改革取得了预期成果。现如今，我国已成为世界上规模最大、最具有影响力的PPP市场，也是全球最大的网上零售市场。

史耀斌表示，PPP改革经过四年的努力之后，已经建立了“五位一体”制度体系，同时形成了一个统一的大市场，众多的支持转型发展和民生保障的项目落地，这项改革推动了产业业态的创新和竞技发展模式。根据相关数据统计，截止九月底，我国已进入开发阶段的项目达6778个，其总投资金额为10.1万亿元，而在这些项目中，已正式落地的项目为2388个，投资金额为4.1万亿元。

同时，史耀斌认为，虽然我国在ppp改革中取的很好的成果，但是也不能忽视其中所存在的一些问题。很多的地方对于这种新的发展理念的理解还不够透彻，只是将ppp模式给理解成了政府的一种投资手段，因此产生了政府变相兜底，重建设轻运营、风险分配不合理、明股实债、、绩效考核不完善，社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，这给改革带来了不少的隐患，对于这些我们应该给与高度重视。

他表示，在新的时代历史下，应该要学会如何去直面问题和矛盾，按照十九大提倡的精神和要求来提高对于规矩的意识，为了保障PPP改革事业的可持续发展性，要做到积极维护市场秩序，强化管理，严控风险。

一.不能放松底线，对于ppp模式的使用范围和边界要进行严格的规范管理，对于将纯工程项目和商业项目给包装成PPP项目进行融资的要坚决进行剔除，做真PPP项目。

二.对于细节方面严格把关，对于相关的风险把控要牢，，严防表外业务风险，协同相关部门对于金融财政风险进行联合的把控，严守财政支出10%的“红线”。

三.对于关口要严格把控，进行系统的优化和管理，抓好公开公平采购，严格按照要求进行管理，同时鼓励融资创新，提高项目的可融性，降低融资成本。

四.对于新的科技要善于去利用，保持公开透明的建设，对于“互联网+”和大数据技术进行合理利用，细化披露标准，统一披露内容，用好全国PPP综合信息平台。

五.全是实现绩效管理，以此来提高经济运行的质量。同时要将考核标准进行细化，完善按效付费机制，优化全生命周期一体化管理。对于那些没有实际运营内容、无绩效考核机制、社会资本不实际承担建设运营风险的项目不得安排财政资金。

史耀斌表示，只有做到对于PPP改革中的一些问题处理，提高市场的规矩意识和维护好市场秩序，强化管理，严控风险，才能保证PPP改革事业的可持续发展性。

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